事件：為抑制水泥行業產能過剩和重復建設，加快結構調整，工信部昨日下發關于《水泥行業準入條件》

評論：

針對水泥行業投資過快和產能過剩的問題，市場普遍預期的水泥行業調整政策終于出臺，雖然此次出臺的僅是征求意見稿，與之前水泥產業發展政策相比，此次公布的準入條件更加具體、細化，更具執行力。

我們認為意見稿出臺明顯的特征主要體現在：1、提高市場準入門檻和限制投資者經營資格，有利于減少不必要的無序競爭(水泥生產線投資項目的自有資金比例由35%提高到50%+投資新建水泥(熟料)生產線項目的企業必須在內地有從事水泥生產經營三年以上的經歷)；2、調整產業結構，促使產業結構更加化(水泥熟料年產能低于人均1000公斤的省份，新建水泥熟料項目必須嚴格按照“等量淘汰”的原則核準)；3、限制產業投資規模和新增供給，利于行業持續發展(對水泥熟料年產能超過人均1000公斤的省份，必須停止核準新建水泥(熟料)生產線項目+對于新型干法水泥占比達到70%的省份，未來每年水泥總量增速控制在10%以內)。

另方面，該項政策出臺長期意義大于短期。今年上半年，水泥固定資產投資達到745.62億元，同比增長67%，增速為近幾年的新高，將為未來2年帶來不小的供給壓力，我們認為該項政策真正具有實際意義體現在2011年以后。

近半年漲幅大幅落后于大盤，期待行業補漲行情。從3月份至今水泥板塊漲幅僅有27%，低于市場平均漲幅近20個百分點，目前行業平均靜態市盈率和市凈率分別為33倍和2.91倍，根據歷史資料數據統計分析，水泥板塊與A股市盈率有定的溢價水平，平均位于1.4-1.6之間，目前僅為1.25；市凈率與A股均值存在0.95-1.2倍，目前達到0.85倍，均低于歷史平均值，我們認為水泥板塊估值勢比較明顯。另方面，9月份以后屬于水泥行業的傳統銷售旺季，從近期水泥銷售價格表現上看，底部反彈的跡象比較明顯，前期量增價平的局面有望改變，我們認為借助于利好政策春風和市場轉暖雙重因素，水泥板塊迎來補漲的可能性較大，給與行業“增持”評級。